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文文旅函〔2023〕39号
州工商联：
您提出的《关于打造独具特色山水田园乡村旅游目的地的建议》（第13010014号提案）交由我们办理，现答复如下：
一、关于“注重完善景区基础配套”的建议
一是夯实和提升景区基础设施建设。文旅、发改、财政等部门协同配合，积极对接国家和省级政策支持和投资导向，加强项目储备，将砚山石漠公园保护展示、丘北喀斯特湿地公园保护展示、“边三县”智慧广电固边工程纳入中央预算内资金支持范围，争取专债资金13.1亿元支持西畴县香坪山森林养生谷、西畴三光石漠生态旅游区、麻栗坡县国门水上运动、丘北县创建普者黑5A级景区旅游基础设施、丘北普者黑风景名胜区猫猫冲生态湿地旅游、广南县中国溶洞与穴居原著景观旅游基础设施等6个项目建设。截至2023年7月，文山七都古镇、砚山县仰天湖农文旅融合发展、麻栗坡县国门水上运动、马关阿雅帆船露营地、广南县六郎城石斛小镇等83个在建文旅项目正在推进建设中，共计投入资金22.7亿元。二是实施乡村振兴“百千万”示范工程，建设宜居宜业和美乡村。截至2022年已建成18个示范乡镇、135个精品示范村、433个美丽村庄，2023年启动建设9个示范乡镇、71个精品示范村、303个美丽村庄。三是推动“产业+旅游”健康发展。将绿美乡村行动与农村人居环境整治提升、村庄清洁行动进行有机结合，大力培育乡村休闲农业，为乡村旅游“注活力”。截至目前，全州共有休闲农业经营主体266个，同比增50个，增23%，接待人次355987人次，同比增43%，实现营业收入10151万元，同比增67%。在全州56家国家A级旅游景区中，乡村旅游景区有41家，占比达73%。四是积极推进智慧旅游建设。目前已完成丘北普者黑、麻栗坡英雄老山圣地、西畴三光石漠化公园、广南坝美世外桃源4个智慧景区建设，有序推进香坪山、汤谷、西洋江大峡谷、天士力三七产业园区、云南白药数字三七产业园等智慧景区建设。普者黑、坝美景区实现5G网络覆盖，其余旅游景区实现4G网络覆盖。建成文山州旅游市场监管综合调度指挥中心暨旅游大数据中心，是全省第一个能够实时监测辖区内所有智慧景区监控、客流预警、人流、投诉、安全等数据的全域型指挥中心。通过“一部手机游云南”平台，全州所有国家级旅游景区实现网上预约，普者黑景区全息互动、VR体验项目建设完毕。
二、关于“着力展示文山旅游产品自信”的建议
一是组织促消费旅游活动。2023年3月，我州启动“有一种叫云南的生活—畅享文山”文旅促消费系列活动，开展“文化惠民”“乡村旅游”“欢庆丰收”“跨年迎新”4个主题消费季系列活动。我州各地纷纷开展民族节庆、歌舞展演、非遗展示、音乐晚会、民族美食等活动拉动当地经济消费。二是推出优惠政策。结合春节、清明、五一、端午以及中国旅游日等节假日，组织了“文山人游文山”、中高考学子游文山活动，推出系列景区门车船票打折、天鹅湖景区免费游等优惠措施。三是加大宣传推介力度。发布了最新文山文化旅游宣传片《世界的世外桃源》；通过微信公众号等开展了“春节乐游文山”系列专题旅游推广；4月参展第二届中国（武汉）文化旅游博览会；6月组织企业参展第十九届中国（深圳）国际文化产业博览交易会；8月参展第7届南博会，文山文旅以民族风情、丰富商品、特色旅游、现场直播赢得上百万元交易成果和各地游客的关注。8月4日，富宁坡芽歌书合唱团亮相2023国家大剧院八月合唱节，让民族之美通过音乐形式震撼全国观众。
三、关于“坚持‘唯一性、排他性’景区建设理念”的建议
一是高位统筹推动，构建高质量发展新格局。按照《文山州“十四五”文化和旅游发展规划》，全州按照“产业集聚、资源集约、土地节约、绿色发展”的思路，着力构建“一心、一网、两带、三区”（一心：文山市旅游综合发展中心；一网：千里绿道网；两带：云桂高铁<汕昆高速>民族文化旅游发展带、沿边边境跨境生态文化旅游发展带；三区：文砚三七康养旅游休闲区、丘广喀斯特山水田园乡村旅游区、麻西马富红色旅游体验区）的发展格局推动全域旅游发展。二是组织活动促进发展。在3月至5月“文化惠民消费季”活动中，通过多种业态沉浸式的文旅项目，强力带动了地方旅游恢复和“夜经济”，点燃文旅消费“烟火气”，形成了政府搭台群众受益、文旅带动迸活力、以文化活动聚人气聚商气，进一步释放消费活力，恢复经济抢先机的良好局面；在5.18国际博物馆日和5.19中国旅游日活动，开展文创产品、地方特产、非遗商品、惠民车展等集中展示，举办文旅商品大赛，有效带动地方产品的市场营销；7月18日在丘北启动中国云南·普者黑“花脸节”持续一个月的狂欢系列活动，7月20日又拉开了“有一种叫云南的生活——畅享文山·玩转马关”文山州首届乡村文化旅游节的帷幕，“游”十条游线、“品”百味美食、“跳”千人纸马、“甩”万人汤锅。据统计2023年上半年全州社会消费品零售总额344.56亿元，同比增长12.6%。
四、关于“探索发展绿色旅游”的建议
一是推进全域旅游发展。通过近年来不断对全州生态文化旅游资源的保护、挖掘、开发，初步形成了以自然保护区、森林公园、风景名胜区、湿地公园、地质公园和水利风景区等保护地为载体的多类型的生态旅游目的地体系。目前，全州依托良好的人文生态旅游资源，建成国家5A级旅游景区1个，4A级旅游景区4个，3A级旅游景区51个，国家级森林康养试点建设基地2个，省级旅游度假区2个，广南县被国际旅游联合会评为“中国最美原生态康养旅游县”等。二是推进“绿美景区”建设。2022年以来，按照巩固一批、提升一批、整治一批的原则，区分三个层级推进景区植绿补绿置绿、增花添彩，成带、成片、成景观，形成“繁花似锦、四季多彩”的绿美景区，到2024年全州所有A级旅游景区100%完成绿美行动。目前已建成18家绿美景区，其中普者黑景区、英雄老山圣地景区、坝美“世外桃源”景区拟获省级标杆典型绿美景区。三是推进绿色康养旅游品牌打造。广南县被国际旅游联合会评为“中国最美原生态康养旅游县”，广南县六郎城·仙草秘境、富宁县鸟王山茶园风景区被认定为2021年国家级森林康养试点建设基地，广南县五福山、砚山县龙坝岗、砚山县清水湾被认定为2021年中国森林康养人家；马关县马白镇和丘北县平寨乡入列2022年国家级全域森林康养试点建设乡（镇）名单，西畴县香坪山和马关县云山草场入列“2022年国家级森林康养试点建设基地名单”，马关县马洒入选“2022年中国森林康养人家名单”；文山七都古镇、国际医养综合体、苗心康康疗旅游基地、砚山清水湾生态康养旅游区、西畴香坪山森林康养基地、麻栗坡国门水上运动、丘北普者黑景区基础设施提升及污水收集运营管理、广南六郎城石斛湾康养小镇等项目建设顺利推进。
五、关于“要大力推进文旅深度融合”的建议
一是扩大对外宣传。近年来，我州适应媒体融合形势，线上线下齐发力，创作发布了3000多条新闻资讯、短视频150条；文山文旅形象登上美国纽约时代广场，并荣登天安门《辉煌的中国》展；央视《匠人匠心》、《跟着声音去远方》二十大期间隆重登场；旅交会75米文山形象长廊霸屏长水机场；2022年“文化和自然遗产日”暨第四届“文山好礼”评选，“文山新农人”助力乡村旅游、导游带您游普者黑直播、坡芽情歌原生态歌曲线上展播等活动接力开展，大力倡导“云南人游文山”“文山人游文山”活动，结合节假日、中高考、暑假等契机，出台系列优惠政策和措施，吸引游客走进文山，拉动旅游消费增长；先后组织参加中国国际旅游交易会、东盟博览会、南博会、广州旅游博览会等国际国内展会，借机开展旅游产品暨招商引资推介会，在昆明举行文山州旅游产品专场推介会，文山形象辨识度、知名度不断提升。二是开展了“精品文艺剧目进景区”活动。向游客展示我州民族文化和文艺精品节目，为景区注入鲜活的文化内涵。三是着力打造文旅品牌。正在推进普者黑国家级旅游度假区创建工作，坝美已获批省级旅游度假区，广南县古城南街及“探秘句町古国·寻梦世外桃源”——文旅融合发展案例，依托深厚的历史文化成功打造“相约游古城·缘来在句町”系列文化传承展示活动，形成“周周有活动、月月有主题、季季有秀场”的常态机制，丰富了文化旅游产品，分别入选省级、国家级典型案例，获评“最美公共文化空间”“2022文化旅游新空间”；广南县世外桃源坝美景区、麻栗坡县英雄老山圣地景区、西畴国家石漠公园（三光）景区、广南西洋江大峡谷景区分别于2021、2022年成功创建为国家4A级旅游景区，“世外桃源·寻觅稻香”之旅入选全国乡村旅游精品线路；丘北县普者黑景区入选文化和旅游部10条长江主题国家级旅游线路中的“长江自然生态之旅”线路。
下步工作中，全州旅游业将坚持以高质量发展为主题，深化“旅游+”“+旅游”融合发展，以康养旅游、红色旅游、边境旅游为重点，以创建旅游品牌为抓手，实施大项目带动和新产品新业态培育“双轮驱动”战略，加快建设一批重点项目，培育一批新产品新业态，把文化旅游业打造成为全州经济高质量跨越式发展的新引擎，全力打造文山人民的美丽家园、世界游客的康养胜地，全力构建“世界的世外桃源”。一是着眼“打基础”，抓项目建设支撑高质量发展。围绕发展壮大资源经济、口岸经济和园区经济，高水平策划包装一批文旅大项目、好项目、新项目，夯实前期工作，提高项目成熟度，加快推进全州重点文旅项目建设。二是立足“增活力”，积极培育壮大旅游市场主体。做好招大引强，面向行业领军企业精准招商，引进一批旅游头部企业。“点对点”上门对接目标企业，推动项目签约落地，坚持“政府围着企业转、企业有事马上办”，一抓到底做好协调服务，以高质量的大项目为抓手解决全州文旅项目小散弱和产业转型缓慢的问题。三是注重“提质效”，加快旅游产品创新业态创新。不断促进“旅游+”和“+旅游”，打造有“热点”“亮点”的文旅产品和精品旅游线路，延伸旅游产业链、价值链；加强景区品牌创建，力争高A级旅游景区、红色旅游经典景区、文旅消费试点（示范）城市、夜间文旅消费集聚区、旅游休闲街区、文明旅游示范单位、旅游度假区、全域旅游示范区等实现量的增加或“零”的突破。四是聚力“抢热点”，持续开展惠民措施和消费活动。继续组织实施好2023年文旅促消费系列活动，围绕避暑、亲子、研学、乐园、演出、博物馆等消费热点，不断丰富的促消费活动形式；引导金融机构等与各地加强合作，动员景区、酒店、企业等社会力量参与组织策划系列优惠政策和措施，推出消费补贴、消费满减、票价优惠、积分奖励兑换等惠民措施；统筹消费促进和文明建设，严格落实意识形态工作责任制和安全生产责任制，规范有序开展文化和旅游消费促进活动，倡导文明旅游，提升居民和消费者的满意度、获得感，让“烟火气”“文化味”和“文明风”同行，将文山打造为有品质有温度的旅游目的地。
感谢您对我州文化和旅游工作的关心和支持！
文山州文化和旅游局
2023年8月30日
公安备案号：滇公网安备 53262102000185号
